As câmaras municipais , encarregadas da administração local, foram sendo estruturadas paralelamente à formação das primeiras vilas. Sua atuação abrangia diversos setores, como o abastecimento, a tributação e a execução das leis. Controladas pelos "homens-bons", também organizavam expedições contra os indígenas, determinavam a construção de povoados e estabeleciam os preços das mercadorias. Era nessa condição de poderosos órgãos da administração colonial que as câmaras municipais acabavam se opondo, muitas vezes, ao poder central representado pelo governador-geral.
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